Hola mrbt , yo entiendo que los preámbulos ....son como una intruducción de porqué o porqué motivos o circuntancias se ha redactado una norma.....por lo que son declarativos, es la propia norma la que es preceptiva a través de su articulado que será el modificado,
Salvo opinión distinta claro,
Saludos,
mncmnc